«Кошмарить бизнес»: продолжение следует? «Решений недостаточно»: Путин потребовал прекратить «бесконечные проверки» и давление на бизнес
Казалось бы, наконец-то, можно работать спокойно. Так в социальных сетях радуются предприниматели. Но я бы не торопился радоваться.
Да, новость широко распространена, очень сейчас популярна и широко обсуждается. Но в то же время почти не слышно о том, что в рамках борьбы с «обналом» ужесточились нормы проведения «внезапных» проверок («обнал» - действия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по уклонению от уплаты налогов: получения «налички», не отражённой в бухгалтерии; заключаются, например, в заключении сделки, которая на самом деле не исполняется).
Например, с января 2016 года налоговый инспектор может приостановить регистрацию юридического лица, если у него возникнут обоснованные сомнения в деятельности компании. А у уже существующих будет делаться специальная запись в реестре о подозрении в «обнале». Эта запись может спровоцировать внезапную проверку. Сложности возникнут со сменой юридического адреса – если налоговики сочтут это действие фиктивным, это также спровоцирует проверку. Нужно будет заранее уведомлять об этом налоговиков и доказывать то, что Вы имеете право пользоваться новым адресом, но и это может не помочь.
Мало того, если проведение внеплановой проверки для налоговика будет затруднительно, ничего не помешает Вас проверить следователю, который имеет теперь полное право возбудить уголовное дело по уклонению от уплаты налогов (статья 199 Уголовного кодекса РФ). До внесения изменений Следственный комитет мог это сделать только после налоговой проверки, а сейчас такую зависимость убрали, и вдруг внезапно к Вам может прийти проверка в рамках уголовного дела, начнут изымать документы. Увеличился срок давности привлечения к уголовной ответственности по налоговым преступлениям, теперь это 10 лет (статьи 15, 78 Уголовного кодекса). То есть, следователь вполне может «откопать» что-то в документах, например, 2007 года и возбудить уголовное дело.
При этом следственные органы могут использовать в том числе и документы камеральных и выездных проверок, предоставленных Вами в налоговую инспекцию (а это очень «сильные» доказательства, их очень сложно оспорить). По налоговым проверкам тоже заранее «гайки подкрутили». 1 января 2015 года вступили в силу изменения в ст. 88 НК РФ (введённые Федеральным законом № 348 от 04 ноября 2014 года), которые существенно расширили полномочия налоговых органов в части проведения проверок. Предоставлено право истребовать дополнительные документы и требования о проверяемом лице во время камеральной проверки, в том числе с осмотром территорий и помещений налогоплательщика и допросом его сотрудников. То есть, по сути, камеральная проверка почти ничем не отличается от выездной, и может закончиться возбуждением уголовного дела.
На основании письма ЦБ РФ 236-Т «О повышении внимания кредитных организаций к отдельным операциям клиентов» всем банкам разосланы конкретные списки, кого надо заблокировать. Если вы попали в такой список, то счёт блокируют, с вами расторгают договор, и новый счет вы открыть уже не сможете.
Блокировка расчётного счёта - первый шаг при подозрении уклонения от уплаты налогов, разблокировать его можно только после снятия подозрений. Это повод для проверки, и это не плановая проверка, которыми теперь не «кошмарят» бизнес. Кстати, разблокировать счёт можно только по решению суда. В письме Минфина от 19.08.2015 г № 03-02-07/1/47850 указано, что расчетные счета компании могут быть заблокированы для обеспечения взыскания налогов, пеней, штрафов и т.д., и распространяется эта блокировка на все операции, кроме выплат по обязательствам, регламентируемым ГК РФ. Отменить блокировку счетов можно на основании п. 3.1, 7-9 ст. 76 НК РФ. Получить решение суда о разблокировке – как минимум месяц, а может и все три! А в это время Ваш бизнес блокирован! При этом налоговики проводят камеральную проверку и требуют от Вас множество разных действий, то есть, открыто издеваются!
За прошедший год увеличилась практика привлечения предпринимателей к уголовной ответственности, ужесточились наказания, всё больше реальных сроков.
По результатам проверки МИФНС установила неуплату налогов предпринимателем на сумму 4, 2 млн руб. Предприниматель не смог подтвердить документально расходы, на которые он уменьшил свой доход в декларации. Контрагенты расходы также не подтвердили. Материалы передали в Следственное управление Следственного комитета, было возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 198 Уголовного кодекса РФ за уклонение от уплаты налогов. Суд приговорил предпринимателя к 1 году реального срока и взыскал с него по гражданскому иску полную сумму долга. Ещё недавно такой процесс окончился бы максимум - небольшим условным сроком. Вот такое «послабление» бизнесу.
Так что, если предприниматель не хочет проблем, он должен знать, как себя вести при налоговых проверках, на какие вопросы отвечать и как, какие бумаги подписывать, говорить на допросе ему и его бухгалтеру. Для того, чтобы иметь возможность в любой момент посоветоваться и задать вопрос своему адвокату онлайн, оптимальный вариант – обратиться в раздел нашего сайта «
Проверки - сократить, предпринимателей - освободить. Так звучит новое распоряжение президента, адресованное следователям
Президент России Владимир Путин на совещании по вопросам реализации крупных инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе. Фото: пресс-служба президента РФ
Обновлено 18:33
Владимир Путин потребовал на треть сократить объем внеплановых проверок бизнеса и предложил запретить следователям изымать жесткие диски и серверы при проведении следственных действий на предприятиях. Об этом президент заявил на совещании на Дальнем Востоке. Также глава государства предложил освобождать из-под стражи российских бизнесменов в случае, если против них не ведется активных следственных действий.
президент Российской Федерации «Следствие ведется очень долго. Представители правоохранительных органов время от времени, спустя какое-то время, предусмотренное законом, обращаются в суд за продлением содержания под стражей. Вот этот вопрос должен быть отрегулирован. И часто при обращении в суд за продлением представители следствия не предъявляют убедительных доказательств того, что следствие вообще ведется, что предпринимаются следственные действия. Считаю абсолютно обоснованным, если при отсутствии активных действий по ведению следствия граждане, находящиеся под арестом, — имею в виду предпринимателей — будут от этих арестов, от заключения под стражу освобождены».
Слова Путина Business FM прокомментировал бизнес-омбудсмен Борис Титов:
уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей «Конечно же, это движение в очень правильную сторону, но, собственно, все это движение было намечено заранее, но, к сожалению, наталкивается на очень большие сложности. И было принято решение, допустим, не арестовывать предпринимателей, но это продолжающаяся практика, даже не хватило пленума Верховного суда, который четко определил, что нельзя арестовывать предпринимателей на стадии следствия и суда. Тем не менее практика продолжается. Поэтому это заявление Путина может стать еще одним очень важным фактором, чтобы, наконец, эту проблему решить. Должен сказать, что частично она решается. Почти на 25% меньше сейчас стало арестовываться предпринимателей, стало больше предпринимателей, которые находятся под домашним арестом. Но все-таки еще нужны меры».
Совещание с участием Путина прошло в Амурской области, где президент 3 авугста дал старт строительству газоперерабатывающего завода. Его построят на маршруте трубопровода «Сила Сибири», по которому газ пойдет в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
© Оксана Викторова/Коллаж/Ridus
Несмотря на требования и заявления президента, российские силовики продолжают «кошмарить бизнес». До сих пор тысячи предпринимателей продолжают ждать суда в СИЗО, несмотря на разъяснения пленума Верховного суда. Подобные случаи несут настолько массовый характер, что на начало апреля назначена всероссийская акция.
«Родилось предложение, чтобы 10 апреля все заключенные по „предпринимательским“ статьям во всех СИЗО подали жалобы в суды, ссылаясь именно на разъяснения пленума и послание президента РФ. Из этого мы сможем сделать вывод, насколько для первичных звеньев судебной власти разъяснения Верховного суда РФ являются авторитетными», - председатель ОНК Москвы Вадим Горшенин.
Герою этого материала повезло больше: он хотя бы не в тюрьме, находится под подпиской о невыезде. Тем не менее счастливчиком Валерия Калякина тоже не назовешь. Под ударом оказался не только бизнес, но и вся семья: он сам, жена и двое детей.
«Вся эта история началась около семи лет назад. У семьи есть бизнес, сеть газовых заправок. Я его построил с нуля, а потом отдал детям, передав в управление земляку: жили в одном доме в детстве, ну и коллегами были. Сам я уже более десяти лет полностью погружен в общественную работу, которая включает в себя как внутрироссийскую, так и международную деятельность. Это отнимало все мое время, включая выходные. Вот после того, когда я отошел от дел, наши проблемы и обозначились», - рассказывает Калякин.
Очень странные дела
Долгое время у семьи Калякиных фактически не было конкурентов. Ситуация изменилась после передачи бизнеса. «Сначала один из арендодателей выставил условия, несовместимые с продолжением сотрудничества, поэтому, пришлось отказаться. Так появился Захаров Антон, который взял эти объекты в аренду. Это и стало началом всей эпопеи. С первых же шагов он начал выстраивать враждебные отношения с указанием на поддержку в силовых структурах, не скрывая этих связей», - рассказывает Валерий Калякин.
«Начались различные проверки: налоговой, Ростехнадзора, ОБЭПа, земельного комитета и так далее. Шли они лет семь, наиболее интенсивно - последние три года. Все проверки мы прошли, в лучшем случае небольшие изъяны находили», - говорит бывший предприниматель.
В 2014 году на смену проверкам пришли «оперативно-розыскные мероприятия» и уголовное дело. На скамье подсудимых оказалась сразу вся семья: отец и сын в качестве обвиняемых, жена и дочь в качестве соучастников.
«Повод для уголовного дела - отсутствие лицензии на предпринимательскую деятельность. Нам вменяют период за 12−13 год, привлекают лично меня, хотя ни юридического, никакого отношения к фирме я в то время не имел. Как они на это ссылаются: фактически он был руководителем. Какие факты? Доказательной базы никакой нет», - говорит Валерий.
С его слов, никакого отношения к бизнесу не имели и его жена с дочерью. Документы подтверждают, что в указанный период Алена Валерьевна получала очное образование в МГИМО, а супруга - Елена Анатольевна - работала заведующей терапевтического отделения в местной больнице.
«Это такой вариант давления на нас», - уверен Валерий.
Его слова не лишены смысла. Следствие любопытным образом трактовало иные судебные предписания. Например, по одному из судебных постановлений, предписывающих арест одной заправки, арестовано было 4 объекта.
«На все возражения о незаконности происходящего приставы молчали. После того, как выяснилось, что остановка деятельности действительно была незаконной, Арютин, Гуляев и Юров начали планировать другие варианты остановить деятельность АГЗС», - говорит Калякин.
«Здесь явное должностное преступление, превышение должностных полномочий приставом, исполнителем. Если оно не соответствует тексту суда, оно незаконно, - говорит адвокат Оксана Михалкина. - Здесь есть состав преступления в действиях должностных лиц».
«Я считаю, что следователи любым путем хотели остановить деятельность всех четырех АГЗС, чтобы создать экономические проблемы для членов моей семьи и упростить процесс ликвидации бизнеса», - считает Калякин.
В паскалях не только сила, но и правда
В чем же состоит обвинение: по мнению следствия, в указанный период фирма Калякина работала без лицензии, тем самым причинив серьезный экономический ущерб государству. Однако по словам обвиняемых лицензия им вообще была не нужна. Дело в том, что для газового оборудования 4 класса опасности такие документы не нужны. Факторов, влияющих на эту саму опасность, довольно много, но в данном случае значение имеет лишь один - давление.
Так вот, по словам обвиняемых, с давлением на их оборудовании все в порядке, оно не превышает 1,56 Мпа, следовательно, относится к 4 классу опасности. Однако следователи не захотели исследовать манометры на каждом из сосудов и исследовать текущее и расчетное давление. В экспертизе оборудования также было отказано. Не приобщены к делу паспорта на сосуды.
Более того, когда по запросу местного Ростехнадзор приставы в очередной раз арестовали заправки «из-за грубых нарушений лицензионных требований», арбитражный суд встал на сторону Калякиных и отменил арест, убедившись, что предприниматели используют оборудование именно 4 класса.
Решение арбитражного суда
Выходит, состава преступления нет? Однако Домодевский суд так не считает. Во всех ходатайствах обвиняемых - отказано, включая проведение независимой экспертизы на класс опасности.
По еще одному весьма интересному совпадению, главным свидетелем обвинения проходит единственный конкурент обвиняемых - Захаров. Ему же удалось поставить свои заправки там, где до недавнего времени стояли объекты Калякиных: арендодатели неожиданно решили не продлевать многолетние договоры аренды.
«Вот у него никаких необходимых лицензий нет, персонал - необученный, его АГЗС нарушают закон, однако правоохранители на это внимания не обращают», - перечисляет «прегрешения» Захарова Калякин.
Решив по русской методе вышибить клин клином, он начал писать многочисленные запросы в силовые структуры, однако, все его заявления остались «под сукном».
«Юров прекращал движение всех наших заявлений на Захарова в прокуратуру и полицию, - говорит Валерий. - Он как-то лично приехал на все АКЗС и пригрозил операторам-заправщикам, что всех их арестует, если они не прекратят продавать клиентам сжиженный газ».
С этой проблемой неформального контроля ФСБ над передвижением, распределением продажей всех ГСМ я сталкивалась еще в 2006-м в республике Коми. Для устранения конкурентов было также инициировано уголовное дело. Человек, который вышел с альтернативным вариантом для котелен, с предложением перевести их с мазута на древесную щепу, которой в Коми большое количество остается в виде отходов от деревообрабатывающих производств. Как только он вышел с этой инициативой на уровень администрации республики, сразу в его отношении возбудили уголовное дело и, так как он был москвич, его тут же взяли под стражу. То, что эту сферу «держит большой брат», это - широко известный факт, удивления это не вызывает, говорит Оксана Михалкина.
О коррупционной составляющей в этом деле косвенно может говорить и то, что Калякину предлагали «порешать» данный вопрос за деньги.
«Через адвоката обращались. Три миллиона - за то, чтобы снять обвинения с жены и дочери. Семь миллионов - за закрытие дела», - говорит Валерий.
Пока суд отказывает во всех ходатайствах о сфальсифицированных доказательствах и лжесвидетельствах. Следующее заседание назначено на начало апреля. «Ридус» продолжит следить за развитием ситуации.
Власти надеются увеличить численность малых предпринимателей в стране. Фото РИА Новости
На сегодняшний день на малый бизнес приходится около 20% ВВП страны, в то время как их вклад в развитые экономики может превышать 50%. Об этом вчера в ходе заседания Госсовета напомнил президент РФ Владимир Путин. Их численность можно увеличить - если оградить бизнес от взяток и перестать его «кошмарить» – считает он. Бизнесмены же призывают власти внести стабильность и ясность в налоговую систему страны.
В сфере малого бизнеса в РФ занято около 18 млн человек. «Этот сегмент у нас в стране представлен прежде всего индивидуальными предпринимателями (ИП) и микропредприятиями, а его вклад в ВВП страны не превышает 21%» – рассказал вчера Владимир Путин на Госсовете.
В то же время в развитых странах этот показатель составляет 50% и более. «Доля малого и среднего бизнеса в общем обороте продукции и услуг – 25%, крайне мал и показатель инвестиций в основной капитал: всего 6% от их объема по стране в целом», – продолжил Владимир Путин.
По словам главы государства, сегодня все меньше число желающих заниматься частным бизнесом в стране. «Мы видим, что люди не спешат браться за создание своего бизнеса. Так, сейчас лишь около 6% граждан являются начинающими предпринимателями или владельцами нового дела. Молодежь же сейчас предпочитает госслужбу, работу в органах местной власти или в крупных компаниях с госучастием», – отметил Путин.
В качестве другой негативной тенденции глава государства назвал отток работников из малых и средних предприятий. Бизнес все охотнее уходит в тень, подтвердила вчера вице-премьер Ольга Голодец. «В первые месяцы этого года мы видим, что у нас начал расти теневой сектор. Это связано с кризисными явлениями», – подчеркнула она.
Чтобы предотвратить сокращение легальной предпринимательской активности, президент предложил оградить бизнес от взяток и «крышевания». «Государство должно создать равные условия для всех предпринимателей, а также стабильные законы, чтобы никто не пытался «крышевать» малый и средний бизнес и не вымогал взятки», – цитирует его Интерфакс.
Между тем еще недавно президент говорил, что именно бизнес является инициатором распространения коррупции в России. Так, в ответ на критическое письмо рок-музыканта Андрея Макаревича, посвященное коррупционному давлению на бизнес, Путин рекомендовал Макаревичу написать второе письмо самим предпринимателям, поскольку «в значительной степени и с их подачи происходит провоцирование ситуаций подобного рода» (см. ).
Вчера же глава государства советовал властям создать «некоррупционные, прозрачные механизмы взаимодействия с бизнесом». «Не нужно создавать структур, которые работали бы с бизнесом, вымогая что-то или ставя кого-то в сложное положение. Нужны прозрачные механизмы работы с бизнесом, понятные для всех и контролируемые обществом», – пояснил он. В результате, указывает Владимир Путин, это приведет к росту доли малого и среднего бизнеса в экономике РФ.
Днем ранее ТАСС со ссылкой на заявления гендиректора Агентства стратегических инициатив Андрея Никитина сообщил о возможности создания в стране некоего нового органа, чуть ли не нового частно-государственного «министерства малого бизнеса». «Это будет некое открытое акционерное общество, в которое войдет Агентство кредитных гарантий и МСП-банк», – пояснял Никитин. По его словам, эта идея позволит сфокусировать инструменты поддержки малого бизнеса в рамках «единого окна».
В рамках стимулирующих мер на прошлой неделе премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение, согласно которому российские регионы получат около 17 млрд руб. на поддержку малого и среднего предпринимательства. «Это будет способствовать увеличению капитализации госпрограмм субъектов Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства, что позволит расширить круг субъектов малого и среднего бизнеса, которым будет оказана финансовая поддержка», – говорилось в пояснении к документу.
Однако несмотря на действия властей по поддержке предпринимательства в России, численность малых и средних предприятий, а также численность ИП так и не вернулась к докризисным показателям 2008 года.
Пока же многие из государственных мер поддержки вызывают скепсис у бизнес-сообщества. Так, неоднозначно оценивает предпринимательское сообщество другое недавнее решение правительства, принятое в рамках антикризисных мер – а именно одобренный правительством законопроект о налоговых льготах для малого бизнеса, дающий регионам право по своему усмотрению освобождать от налогов отдельные предприятия и виды бизнеса. По мнению экспертов, государственные решения для предпринимателей порой оказываются страшнее самого кризиса. «Влияние кризиса на предпринимательскую активность в России минимально. Самое сильное влияние на развитие бизнеса в нашей стране оказывает налоговая политика. И влияние это – мгновенно», – уверяли специалисты.
«Для малого бизнеса критичным является увеличение налоговой нагрузки в силу невысокой, как правило, доходности бизнеса. На усиление фискального прессинга малый бизнес реагирует не только ликвидацией, но и уходом в тень», – поясняла управляющий партнер «ФинЭкспертизы» Нина Козлова (см. ).
И бизнес, естественно, возражает против увеличения налогов. В понедельник организация по поддержке малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» начала сбор подписей на введение моратория на вступающий в силу с 1 июля Закон «О торговом сборе». «Сейчас неподходящая ситуация для введения торгового сбора: покупательская способность горожан снизилась. Введение нового налога ухудшит и без того тяжелое положение предпринимателей, спровоцирует рост цен и будет способствовать увеличению безработицы», – считает руководитель московского отделения «ОПОРЫ России» Александр Жарков. По его словам, под действие торгового сбора в Москве подпадет около 130 тыс. ИП и предприятий малого и среднего бизнеса. В результате, по оценкам организации, после введения сбора около 15 тыс. ИП прекратят свое существование, а без работы останется более 90 тыс. человек.
Впрочем, говорить об отсутсвии господдержки бизнеса тоже нельзя. «Эта поддержка выражается в виде различных программ по льготному кредитованию предпринимательства, в виде субсидий на создание рабочих мест, льготной аренды недвижимости», – напоминает управляющий партнер компании SRG Федор Спиридонов.
В идеале, считают эксперты, бизнес не должен требовать значительной поддержки. Достаточно, чтобы не было дополнительных искусственных преград. «Малый бизнес, в частности, по-прежнему страдает от излишних проверок надзорных органов», – поясняет вице-президент «ОПОРЫ России» Владислав Корочкин.
Бизнес-сообществу нужно немного: налоговое послабление, решение инфраструктурных вопросов, а также доступность банковских кредитов, уточняет член президиума генсовета «Деловой России» Сергей Фахретдинов. «Бизнес ждет от государства прозрачных, а главное стабильных правил игры. В условиях же постоянно меняющихся размеров налогов и ставок по кредитам сложно как удерживать бизнес на должном уровне рентабельности, так и развивать его», – резюмирует Спиридонов.
